貴陽市消防法及相關(guān)法律法規(guī)與消防職業(yè)道德

一、消防工作的方針、原則和責任制(1)方針：預防為主、防消結(jié)合。在消防工作中,必須堅持“防”“消”并舉、“防”“消”并重的思想,將火災預防和火災撲救有機地結(jié)合起來,最大限度地保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,促進社會和諧。(2)原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與?！罢薄安块T”“單位”“公民”四者都是消防工作的主體,共同構(gòu)筑消防安全工作格局,任何一方都非常重要,不可偏廢。(3)責任制：實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。二、關(guān)于單位的消防安全責任(1)在總則中規(guī)定,任何單位都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預防火災、報告火警的義務；任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務；機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。(2)規(guī)定了單位消防安全職責：①落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應急疏散預案。②按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效。③對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查。④保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。⑤組織防火檢查,及時消除火災隱患。⑥組織進行有針對性的消防演練。⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。(3)規(guī)定消防安全重點單位除履行單位消防安全職責外,還應當履行下列特殊的消防安全職責：①確定消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作。②建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設(shè)置防火標志,實行嚴格管理。③實行每日防火巡查,并建立巡查記錄。④對職工進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和消防演練。(4)規(guī)定同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應當明確各方的消防安全責任,并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車道進行統(tǒng)一管理。(5)規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道。(6)規(guī)定任何單位都應當無償為報警提供便利,不得阻攔報警,嚴禁謊報火警；發(fā)生火災,必須立即組織力量撲救,鄰近單位應當給予支援；火災撲滅后,發(fā)生火災的單位和相關(guān)人員應當按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供與火災有關(guān)的情況。(7)規(guī)定被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位,應當在整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告,經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查合格,方可恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。同時,《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)還規(guī)定,任何單位都有權(quán)對公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。

三、關(guān)于公民在消防工作中的權(quán)利和義務(1)任何人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預防火災、報告火警的義務；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。(2)任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道。(3)任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警；任何人都應當無償為報警提供便利,不得阻攔報警；嚴禁謊報火警。(4)火災撲滅后,相關(guān)人員應當按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供與火災有關(guān)的情況。(5)任何人都有權(quán)對公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。

四、關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度(1)規(guī)定對國務院公安部門規(guī)的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程,由公安機關(guān)消防機構(gòu)實行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收。(2)規(guī)定對國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程以外的按照國家建設(shè)工程消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位應當自依法取得施工許可之日起7個工作日內(nèi),將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當進行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止施工。建設(shè)單位在工程驗收后應當報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當進行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止使用。(3)規(guī)定建設(shè)工程的消防設(shè)計未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工；建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用；對違反建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查規(guī)定的違法行為,規(guī)定了責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款的行政處罰。五、關(guān)于公眾聚集場所使用、營業(yè)前的消防安全檢查(1)規(guī)定公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。(2)明確了公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防安全檢查的時限和工作要求,規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi),根據(jù)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定,對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業(yè)。(3)對公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求擅自投入使用、營業(yè)的消防安全違法行為,直接給予責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款等行政處罰。                六、關(guān)于舉辦大型群眾性活動的消防安全要求舉辦大型群眾性活動時,承辦人應當依法向公安機關(guān)申請安全許可,制定滅火和應急疏散預案并組織演練,明確消防安全責任分工,確定消防安全管理人員,保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。七、關(guān)于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理(1)明確了對消防產(chǎn)品的基本要求,規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的,必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。(2)明確了消防產(chǎn)品強制認證制度,規(guī)定依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品,由具有法定資質(zhì)的認證機構(gòu)按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后,方可生產(chǎn)、銷售、使用。新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品,應當按照國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務院公安部門規(guī)定的辦法,經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的,方可投入生產(chǎn)、銷售和使用。(3)明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理主體,規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,并依法進行處罰?！断婪ā愤€規(guī)定了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中的產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)等部門的協(xié)作制度。八、關(guān)于消防技術(shù)服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則,接受委托提供消防技術(shù)服務,并對服務質(zhì)量負責。九、關(guān)于法律責任的規(guī)定《消防法》共設(shè)有警告、罰款、拘留、責令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)、沒收違法所得、責令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應資質(zhì)、資格)6類行政處罰。(1)依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格,擅自施工的,責令停止施工,并處3萬元以上30萬元以下罰款。(2)建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標準施工,降低消防施工質(zhì)量的,責令改正或者停止施工,并處1萬元以上10萬元以下罰款。(3)消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務機構(gòu)出具虛假文件的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下罰款,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；給他人造成損失的,依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資質(zhì)、資格。(4)消防技術(shù)服務機構(gòu)出具失實文件,給他人造成損失的,依法承擔賠償責任；造成重大損失的,由