貴州古建筑的消防安全管理策略

古建筑往往多采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，加之年代久遠(yuǎn)，木質(zhì)干燥，極易燃燒。其建筑通常都缺少防火分隔，成片相連，發(fā)生火災(zāi)后蔓延迅速，一旦珍貴文物被毀，均是不能失而復(fù)得的。我國歷史上古建筑火災(zāi)很多，導(dǎo)致絕大多數(shù)古建（構(gòu)）筑物早已灰飛煙滅。保留至今的，可以說僅是眾多古建（構(gòu)）筑中的很少一部分，就是這些劫后余生的古建（構(gòu)）筑，有不少也是幾經(jīng)火劫，累毀累建。就連聞名遐邇的建于北魏太和十九年，距今已有1500多年歷史的少林寺，也曾經(jīng)三遭火劫。少林寺在這期間幾度興衰，第一次火災(zāi)發(fā)生在隋朝，第二次火災(zāi)發(fā)生在清朝，而第三次火災(zāi)發(fā)生于民國時(shí)期的1928年，損失了許多無法彌補(bǔ)的珍貴文物。因此，對古建筑必須列為消防保衛(wèi)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理以保證安全。

古建筑消防管理原則有：一是古建筑內(nèi)不得開設(shè)飯店、餐館、旅館、茶館、招待所或生產(chǎn)車間、物資倉庫、辦公室及職工宿舍、居民住宅等；二是在古建筑范圍內(nèi)，嚴(yán)禁堆放柴草、木材等可燃物品，嚴(yán)禁儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品；三是古建筑群嚴(yán)禁搭建臨時(shí)易燃可燃建筑；四是凡與古建筑毗連的棚屋，必須拆除；五是對于古建筑的木質(zhì)構(gòu)件，應(yīng)噴涂防火涂料，以提高耐火等級；六是古建筑群應(yīng)考慮在不破壞原有格局的情況下，適當(dāng)設(shè)置防火墻和防火門進(jìn)行防火分隔；七是古建筑群，要逐步改善交通條件，疏通疏散通道，保證消防車能夠到達(dá)古建筑附近；八是古建筑群，應(yīng)利用市政供水管網(wǎng)，安裝室外消火栓，無市政供水管網(wǎng)的，應(yīng)修建消防水池，儲(chǔ)水量應(yīng)確保滅火持續(xù)時(shí)間不少于3h；九是按照國家標(biāo)準(zhǔn)配置必要的滅火器材和工具；十是古建筑群，應(yīng)依照規(guī)定建立專職消防隊(duì)，負(fù)責(zé)古建筑群的消防管理及火災(zāi)撲救。

在古建筑的消防安全管理中，通常應(yīng)著力做好以下幾方面的工作。（1）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，誰主管誰負(fù)責(zé)　一是建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)，定期檢查，督促所屬部門的消防安全工作；二是單位和其所屬部門都要確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)干部為防火負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)消防安全工作；三是確定專職以及兼職工作人員，負(fù)責(zé)日常的消防安全管理工作；四是建立和健全各項(xiàng)消防安全制度；五是建立防火檔案；六是加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)文物古建筑保護(hù)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全知識，不斷使群眾保護(hù)古建筑消防安全的自覺性提高；

七是建立義務(wù)消防組織，定期進(jìn)行訓(xùn)練；八是要制訂滅火應(yīng)急預(yù)案，并且組織訓(xùn)練。各古建筑單位應(yīng)當(dāng)牢固樹立消防工作責(zé)任主體意識，依法對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，切實(shí)履行對于古建筑消防安全的管理職責(zé)。依據(jù)《消防法》，古建筑單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)如下。①落實(shí)消防安全責(zé)任制，制訂本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。②按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。③對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。④保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。⑤組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。⑥組織進(jìn)行有針對性的消防演練。⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人，是本單位的消防安全責(zé)任人。消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行上述規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全職責(zé)。①確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。②建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。③實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。④對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。依據(jù)公安部61號令即《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法履行的消防安全職責(zé)如下。①貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。

②將消防工作與本單位日常管理、開放、宗教等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施消防工作計(jì)劃。③為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。④確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度。⑤組織本單位的防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。⑥根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職或志愿（義務(wù)）消防隊(duì)。⑦組織制訂符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。古建筑單位根據(jù)需要，還可以確定消防安全管理人。消防安全管理人，對本單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)以下消防安全管理工作。①擬訂消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作。②組織制訂消防安全制度并檢查督促其落實(shí)。③擬訂消防工作的資金投入和組織保障方案。④組織實(shí)施防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患的整改工作。⑤組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其經(jīng)常完好有效，確保疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。⑥組織管理專職或志愿（義務(wù)）消防隊(duì)，建立防火檔案。⑦組織開展對本單位管理人員、工作人員、寺廟僧侶、道士、尼姑等人員進(jìn)行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。⑧單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。單位的消防安全管理人，應(yīng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，應(yīng)當(dāng)由消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施管理人的職責(zé)。

（2）預(yù)防為主，防消結(jié)合，綜合治理，互為補(bǔ)充　古建筑管理及使用單位，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，深入貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。依法規(guī)范內(nèi)部消防安全管理，實(shí)行人防、物防以及技防相結(jié)合的全方位動(dòng)態(tài)管理，健全完善自我管理、自我檢查以及自我整改的消防安全管理機(jī)制，立足于自防自救，以切實(shí)將其抗御火災(zāi)的能力提高。

“預(yù)防為主”，就是在消防管理工作的指導(dǎo)思想上，要始終將預(yù)防火災(zāi)放在首位，動(dòng)員和依靠群眾，落實(shí)各項(xiàng)防火的行政措施、技術(shù)措施和組織措施，從根本上避免火災(zāi)的發(fā)生。實(shí)踐證明，只要思想、物資、管理以及技術(shù)措施到位，就可以取得同火災(zāi)作斗爭的主動(dòng)權(quán)。

“防消結(jié)合”，指的是同火災(zāi)作斗爭的兩個(gè)基本手段——預(yù)防和撲救，必須有機(jī)地結(jié)合起來。也就是在做好防火工作的同時(shí)，要積極做好各項(xiàng)滅火準(zhǔn)備，以便于一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠迅速、有效地滅火，最大限度地減少火災(zāi)所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡。

無數(shù)事實(shí)證明，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。由于人們認(rèn)識水平的不同，客觀條件的限制，用火用電的增多，以及各種偶發(fā)的因素，要完全避免火災(zāi)是不現(xiàn)實(shí)的，因此應(yīng)做好兩手準(zhǔn)備。一方面要千方百計(jì)地防止火災(zāi)發(fā)生，另一方面要認(rèn)真做好滅火準(zhǔn)備。當(dāng)萬一發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)警，迅速、有效地控制并予以撲滅，最大限度地減少火災(zāi)所導(dǎo)致的危害和損失。在我國民間，很早就流傳著“灶前清，水缸滿”的諺語。灶前清，就是灶前清理干凈可燃物，避免火災(zāi)發(fā)生；水缸滿，則指的是水缸經(jīng)常裝滿水，做好滅火準(zhǔn)備。這一諺語也體現(xiàn)了“防消結(jié)合”的精神。

（3）健全消防安全組織和規(guī)章，落實(shí)逐級與崗位責(zé)任　加強(qiáng)消防組織建設(shè)，建立健全規(guī)章制度。古建筑管理單位對內(nèi)逐級建立火災(zāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組或者委員會(huì)，對外可建立防火聯(lián)防組織。確定防火負(fù)責(zé)人與專職防火人員，組織鄰近單位、企業(yè)以及各基層組織層層落實(shí)防火崗位責(zé)任制，實(shí)行聯(lián)防協(xié)作，群防群治。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，盡可能建立起專職消防隊(duì)，開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高滅火能力。同時(shí)，依據(jù)《古建筑消防管理規(guī)則》還應(yīng)建立一些行之有效的規(guī)章制度，使消防安全管理有章可循，有令可遵。通常來說，消防安全制度應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有：用火用電安全管理；消防安全宣傳教育培訓(xùn)；電氣線路、設(shè)備和防雷設(shè)施的檢查與管理；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施和通道、出口管理；消防值班守護(hù)；火災(zāi)隱患整改；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；專職或義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練；消防檔案；消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲等。志愿（義務(wù)）消防隊(duì)（或者治安消防聯(lián)防隊(duì)），是古建筑自防自救的主要力量，應(yīng)當(dāng)普遍建立；距離公安消防隊(duì)比較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群，應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)。

（4）加強(qiáng)消防宣傳教育，提高消防安全意識及技能　加大宣傳教育，落實(shí)管理措施。要充分利用廣播、錄音、標(biāo)語以及專欄等宣傳工具，采取各種形式向單位工作人員、游客等進(jìn)行消防法規(guī)、知識的宣傳教育，開展崗位培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)人員的消防意識。要嚴(yán)格管理制度，除參觀旅游之外，一般不得另作他用。古建筑范圍內(nèi)禁止堆放柴草、木材等可燃物，禁止儲(chǔ)存易燃易爆物品，切實(shí)加強(qiáng)火源、電源管理。

火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析表明，盡管引起火災(zāi)的直接原因比較多，但主要的因素是人而不是物。絕大多數(shù)的火災(zāi)，往往都是因?yàn)槿藛T思想麻痹、用火不慎或違反消防安全規(guī)章制度造成的。同時(shí)，有些人由于缺乏消防知識，一旦發(fā)生火災(zāi)就驚慌失措，不能及時(shí)有效地處置，結(jié)果使小火釀成大火，教訓(xùn)表明，為了預(yù)防火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)損失和危害，一方面要設(shè)法將物質(zhì)著火的條件消除；而另一方面要提高人們的防火警惕性，增強(qiáng)人們的消防安全意識，普及消防知識，充分發(fā)揮人們與火災(zāi)作斗爭的積極性。而要做到這一點(diǎn)，其關(guān)鍵在于加強(qiáng)消防宣傳教育。

消防宣傳教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度；本寺（廟）以及殿堂等部位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；報(bào)火警、撲救初期火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用和維護(hù)方法。消防安全教育的形式，通常有集中培訓(xùn)、召開會(huì)議、知識競賽、墻報(bào)板報(bào)、廣播、櫥窗專欄、影像、電子顯示屏、閉路電視以及網(wǎng)絡(luò)等。形式應(yīng)靈活多變，喜聞樂見；內(nèi)容要有針對性、知識性、實(shí)用性、趣味性和吸引力。使聽者、看者、學(xué)者想聽、想看以及想學(xué)，達(dá)到事半功倍的目的。

對管理人員、工作人員、僧侶以及導(dǎo)游等應(yīng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)、逃生自救演習(xí)。特別是要定期組織志愿（義務(wù)）、專職或聯(lián)防消防隊(duì)員開展消防業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，使之達(dá)到“三懂三會(huì)”的要求。也就是懂本寺廟（殿堂、僧舍等）的火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂火災(zāi)預(yù)防措施以及懂撲滅初期火災(zāi)的方法；會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材撲滅火災(zāi)，會(huì)逃生自救和組織疏散人員。真正做到平時(shí)能夠防火，遇火能夠撲滅。

（5）堅(jiān)持開展防火巡查和檢查，督促落實(shí)消防規(guī)章及查找隱患　經(jīng)常進(jìn)行防火檢查，積極整改火災(zāi)隱患。有關(guān)單位每年要有目的、有步驟地組織大檢查，而單位內(nèi)部也要不定期地開展檢查，防火人員要經(jīng)常性地進(jìn)行防火檢查。對查出的火災(zāi)隱患要采取及時(shí)整改，力爭將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。消防安全巡查、檢查，就是為了察看消防安全管理工作落實(shí)情況及查尋驗(yàn)看消防安全管理工作中存在的問題而進(jìn)行的一項(xiàng)安全管理活動(dòng)。這是實(shí)施消防安全管理的一項(xiàng)重要措施，也是避免發(fā)生火災(zāi)必不可少的一個(gè)重要手段。其目的就在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違章行為，消除火災(zāi)隱患以及消防安全管理中的問題，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。